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2016年制造業前景分析：許小年-超越激光
制造業前景分析：許小年
許小年在第二屆中國制造2025高峰論壇暨中國制造十佳品質評選頒獎盛典上作了發言。他表示根據最近的調研結果，中國制造業現已形成配套比較完整、門類比較齊全的一個體系，這個體系具有國際競爭力。他認為低增長并不可怕，只要中國的企業行動起來，讓市場充分發揮作用，淘汰落后產能，留出新的市場空間，中國制造業的升級指日可待。同時，他指出，現在有一些地區和行業不是去產能，而是采用行政手段限制產量，他表示，產業政策優化補貼的實際效果是扭曲了市場的價格信號。
許小年在第二屆中國制造2025高峰論壇暨中國制造十佳品質評選頒獎盛典上的發言
以下為發言全文:
最近我也考察了一些制造業的企業，在下面做了一些調研，今天講的一些意見和我的看法都是這些調研之后的結果。
總體上來講，我覺得中國制造業經過改革開放近四十年的發展，現在已經形成了配套比較完整、門類比較齊全的一個體系。這個體系應該說是具有競爭力，我們的綜合加工制造和配套能力，可以和制造業大國相提并論，制造業大國是日本和德國。當然我們的制造業在今天它的發展也碰到了一些困難，一個大家都知道的挑戰，就是勞動力成本的不斷上漲。過去我們的制造業它的優勢，很大一部分是建立在低成本的勞動力上面的。現在隨著收入水平的提高，這個優勢正在逐漸的喪失，出現了一些制造業外遷外移的現象。
但是到下面去做調研，我們可以發現現在制造業外遷的主要都是一些加工業和工藝比較簡單的行業，例如服裝、玩具等等這樣的消費品制造業，而專業化分工比較細，協作要求比較高的，很少出現外遷的現象。這就是說我們在看到中國制造業面臨挑戰的同時，非常清楚的了解我們國家制造業的整體優勢。
這個整體優勢，剛才我們講的，它的配套能力，它的門類比較齊全，一個產品基本上在中國從剛開始一直到成品結束，都可以找協作廠商，這樣的條件目前在東南亞，在南亞這些國家還是不具備的。所以我們制造業出現這些結構性的調整，由于人均收入的提高所造成的產業結構的變化，是很自然的，不用為此感到驚慌，更不用對中國制造業前景感到悲觀。這就是我在下面調研企業得到的一個印象，雖然工資在上漲，有很多企業仍然在中國，因為他到別的地方去，找不到這樣齊全的配套能力。
中國制造業目前面臨的挑戰，我認為不是勞動力成本，我感覺中國制造業現在主要的挑戰是整體水平偏低，特別是在基礎材料，包括電控和液壓電在內的基礎零件部件，以及基礎的加工工藝和國際企業相比，還有比較大的差距。由于這個差距的存在，使得中國制造業產品技術含量偏低，趨同化現象普遍，落后的產能過剩，企業除了價格以外，很少有其他的競爭手段。特別是在研發階段，只能靠價格來進行競爭，使得很多企業處于薄利甚至虧損的經營狀態。中國制造業，我的感覺，目前是已經形成一致的共識，勞動力成本上升并不可怕，可怕的是我們的技術水平不能夠適應新的形勢。企業的差異化，企業的 核心競爭力不強，使得制造業企業目前有相當的數量處于經營困難的狀態。
為了擺脫這個困境，需要按照中央的要求，認真的執行去產能，去庫存，去杠桿的三去政策，淘汰落后的技術和產品，淘汰過時的產能，開辟出新的市場空間，能夠為下一階段的發展創造一個比較好的環境。
三去的任務，中央提出已經很長時間了，我個人的理解，三去就是去產能，去庫存，去杠桿，應該以市場為導向， 通過市場化的兼并重組，消除老舊的產能，核銷倒閉企業的債務，降低負債率。我們現在看到有一些地區和行業不是去產能，而是采用行政手段限制產量。不是去產能，而是限產，而且由于采用行政的手段進行限制，受到限制的往往不是效率低的企業，一些僵尸企業在優惠政策和資金支持下繼續維持，不僅消耗國家寶貴資源，而且由于僵尸企業的低價銷售，造成行業其他經營企業的困難，破壞了優勝劣汰的市場規則。我們感覺到中央提出的去產能，去庫存，去杠桿這個任務是非常及時的，但是在執行中由于過分重視政府手段，忽視市場手段，起到不好的作用，中央的政策不能得到落實。
在三去的任務完成之后，淘汰了落后產能，留出新的市場空間。下一個課題就是制造業的升級換代了，毫無疑問，升級換代的目標是要靠創新來實現的。但是誰來創新？如何創新？這些問題上我們看到又出現了不同的做法。在工業革命以來重大的技術創新，從蒸汽機，從兩百年前的蒸汽機一直到現在的互聯網，這些技術創新我們看一下歷史，就可以了解，都是民間創造力和市場競爭的產物。也許有人會問，說互聯網難道不是美國軍方資助的發明嗎？不錯，確實是這樣的。這里我們希望從經濟學上區分兩個概念，這兩個概念的區分，對于政府和市場，政府和企業在創新，在制造業升級換代中的定位，是非常重要的。
根據哈佛大學創新經濟學家的定義，發明就是技術突破，而創新定義為新技術的大規模商業應用。在做了這樣的區分之后，我們馬上就可以看到政府的職責是什么，政府的職責不是在創新上，而是在發明上，發明就是技術的突破。讓我再重復一遍，而創新指的是新技術的大規模商業應用。新技術的大規模商業應用，它的主體毫無疑問是企業，是企業家。要以企業為中心，盡管互聯網二戰之后，美國軍方提供資金，委托美國的大學進行研究。但是互聯網作為一項重大的技術創新，它的繁榮是在1990年代初，美國國會解除了對互聯網商業應用的限制之后，發展起來的。互聯網技術作為一項創新，出現在市場上的時候，我們看到它的主角，舞臺上的主角都是谷歌、亞馬遜這樣的企業，在中國同樣是騰訊、阿里巴巴、百度、京東這樣的私人企業。制造業的標桿，我們公認的標桿——華為，以及前幾類的智能手機制造商，都是民營企業。所以為了中國制造業的轉型升級，我們要清楚的劃分市場和政府的邊界。政府應該關注的是基礎理論的研究和基礎的技術開發，而技術的商業應用也就是創新的主體始終應該是企業。而企業之中我認為又主要是民營企業，創新來自于民營企業和市場，這是有其內在邏輯的。
從市場的實踐上我們也看到了，剛才我們提到的這些創新型公司，幾乎都是在市場上競爭中涌現出來的某些企業。從理論上來講，為什么創新要堅持市場導向？要以企業為中心？它的內在邏輯是什么？它的內在性質是創新的性質決定的，創新是高度不確定的試錯過程，這個高度不確定性意味著高風險，高風險必然要求高回報。如果我一個風險投資投下去，如果沒有一個希望預期，預期這家公司上司之后要翻幾十倍，誰愿意去創辦谷歌和騰訊呢？又有誰來給排不上名的公司來融資呢？創新活動的高風險要求的高回報，就決定了處于創新的機制，是基于市場的風險投資，是基于資本市場的創新成功之后的經驗。
我們發現國企沒有創新激勵機制，國企高管拿到幾十萬的年薪，創新成功對他沒有什么好處，創新失敗他也不必承擔責任。這樣的機制下，怎么可能有創新的不斷涌現呢？創新的另外一個性質，它是一個試錯的過程，事先很難進行規劃。當時解除互聯網商業應用的時候，誰也沒有想到互聯網能發展到今天這樣的地步。美國總統請來最優秀的經濟學家，請他們預測一下有希望的技術的時候，居然沒有一個人提出是互聯網，說明新技術的產生是高度不確定性的。為了使它的成功概率提高，創新的主力是企業和企業家，而不是坐在辦公室的政府官員。因只有企業和企業家在市場上，在不斷進行嘗試，但是進行創新的企業家是相對而言成功概率高的一群人。
政府官員他是坐在辦公室里讀報告，寫文件的，為什么我們要相信官員比企業家有能力，能把握世界的方向呢？如果官員見多識廣，沒問題，可以把官員寫的報告公布給全社會，讓企業一起來分享就可以了。不用政府親自上陣制定什么產業政策，投入公共資源，更不用動輒成立百億千億的基金，親自上陣操刀。在實踐中我們看到產業政策優化補貼它的實際效果是什么？它的實際效果是扭曲了市場的價格信號。
我們在上一輪政府主導的投資報告中，推出了一個先進的產業，就是光伏， 光伏今天什么狀況？事實已經說明了，大量的產能過剩，光伏產品的價格被壓到了成本以下，導致了領軍企業的倒閉。這就是扭曲政策信號所造成的后果，一窩蜂的投資進入，結果就過去了。產業政策還給各種各樣的尋租活動創造了條件。官商勾結，騙取國家補貼，報紙上媒體屢屢都有報道。產業政策具體執行的結果，產業的規劃都是政府官員坐在辦公室里自己想出來的，他們的規劃用非常前衛的概念，給人造成一種確實是領先于市場的印象。但這只是名詞的前衛，名詞不前衛，不足以顯示水平，概念太容易混，就不足以高深。我們看了產業規劃全都是高大上的，大數據、云計算、物聯網、智能化、工業4.0等目不暇接。
為了敘述的方便，我對工業技術的發展做了以下的一些歸納，這種歸納是很粗略的，也不很科學，只是這些介紹概念方便。我們所講的工業4.0，我面對學生的問題，我在學校天天面對學生的問題，學生老問我，說中國制造2025，工業是什么情況？我不是研究經濟的，我不得不做一些調查。工業機構的分發，可以從1.0一直到4.0，工業1.0是機械化，工業2.0是向流水線生產自動化和管理的自動化。生產線，客戶管理，財務，人力資源等等，都實現自動化，這是工業2.0的內容。第三個是工業3.0，是信息化，是走向網絡結構，限于時間，不在這里展開。
工業4.0只是在工業3.0，在信息化的基礎上，實現智能化，所謂實現智能化，就是在網絡的主要節點具有反饋、學習和決策的功能。簡單的講，工業1.0是機械化，2.0是自動化，3.0是信息化，4.0是智能化，每一個階段都以前一階段為基礎，可以同時實現。但是不可省略，不可超越。想一步跨過去，是不現實的，是缺乏基礎的。因為我們前面的2.0、3.0都沒做到，怎么去做4.0呢？中國制造業的現狀，這是我個人的觀察，談不上科學研究，也沒有數據上的支持。中國的制造業現狀，大致是處于2.0的階段，工業2.0，自動化的階段。有些企業連2.0都沒有做到，談什么4.0？
每個階段是沒有辦法超越的，對于彎道超車這樣一個提法，我本人不贊成。因為根據常識，我們都知道彎道是不能加速的，彎道應該減速。彎道加速是有可能翻車的，而不是超車。工業4.0，如果在現在全面實現工業4.0，中國制造業的工業4.0，我們不是為了4.0而4.0。我們是為了提高產品的競爭力，提高企業的效益，而追求工業3.0和工業4.0，工業幾點零和互聯網都是工具，都是我們實現某一目標的工具，它本身不是目標。3.0不是目標，4.0也不是目標，需要根據行業和企業的具體情況，采用效益大化的技術，而不是先進的技術。企業要講究效率，如果我3.0已經夠用了，如果我自動化信息化已經夠用了，為什么要追求智能化呢？如果2.0、3.0夠用了，為什么要做4.0呢？4.0是有成本的，4.0是要投資的，這個投資合算不合算，企業要做計算。政府可以不用，因為他用納稅人的錢，沒有人對他追責，企業要對自己經營負責的。如果小數據、中數據已經夠用了，為什么要用大數據呢？我就想不清楚這個道理，我們做企業的是要講究效益的。
如果我這個電腦服務器上的計算能力已經夠用了，我為什么要用云計算呢？就是要堅持以企業為中心，而不是以政府部門為核心，要堅持以市場為導向，而不是以規劃為導向，充分發揮市場獎勵創新，懲罰落后的作用。在我們今天講制造業升級換代，講中國制造未來的時候，我們不要忘了改革開放四十年以來我們的經驗。我們成功的一條經驗就是堅持市場化，按照十八屆三中全會的提法，要讓市場發揮配置資源的決定性作用。請注意不是輔助作用，不是主導作用，而是決定性作用，這個決定性作用包括我們制造業的升級換代，包括企業的創新活動。
中國的經濟將處于一個L型的走勢中，這個L型的意思是什么？就是在下落了以后，要在低增長這個水平上停留比較長的時間。低增長沒有什么可怕的，正好相反，在比較困難的環境中，我在調研中發現，很多企業開始思考問題，窮則思變。開始思考如何進行創新，如何去升級換代。只要中國的企業行動起來，只要我們讓市場充分發揮作用，我相信中國制造業的升級指日可待。基于市場的，基于企業的創新活動，使我對中國經濟的未來充滿了信心。
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